乐鱼中央生态环保督察中竟有政府人员替农户"抢答"

图为2021年9月督察组使用无人机拍摄发明，山东省济宁市引黄西线项目一级泵站设置装备摆设工程于梁山泊国度湿地公园内年夜面积开挖设置装备摆设沉砂池。 督察组供图

吉林省扶余市6个工程占用黑地盘，未实行表土剥离，形成黑地盘压覆、粉碎，面积达8.83公顷。山东省18处当局主导的年夜型项目，未经审批背规强占湿地公园。这是中心生态环保督察近日传递的两起典型案件。

本年9月，中心生态环保督察（如下简称督察组）对于吉林省和山东省举行了为期一个月的第二轮督察。督察组鄙人沉时期发明吉林省松原、扶余部门黑地盘受到粉碎；山东省一些都会湿地公园背规问题凸起。

于暴光问题的同时，督察组也对于处所的背法背规做法提出攻讦。督察组指出，扶余市对于黑地盘掩护不力，事情办法落实打扣头，松原市有关部分羁系较着不到位。山东省则被批湿地公园掩护以及治理职责执行不到位。

掩护政策履行年夜打扣头

吉林省位在东北黑地盘要地本地，全省90%以上的耕地为黑地盘。黑地盘不只被视为“耕地中的年夜熊猫”，并且黑地盘掩护患上好与欠好事关食粮保险。2018年7月，吉林省颁发《吉林省黑地盘掩护条例》（如下简称《条例》），依法对于黑地盘举行掩护。

据督察组先容，于《条例》实行先后，吉林还出台了相干政策。此中，2013年，吉林省印发《关在推进设置装备摆设占用耕地耕耘层泥土剥离事情的定见》，提出设置装备摆设占用耕地举行表土剥离的要求，明确剥离实行要领以及基本要求；2015年，配套印发了《设置装备摆设占用耕地表土剥离技能规范》；2019年，又出台了《吉林省设置装备摆设占用耕地表土剥离事情治理措施（试行）》。不管是《条例》照旧政策文件，指向很是明确就是要掩护好吉林的黑地盘。

扶余市，现有耕地510万亩，此中430万亩是黑地盘。必需夸大的是，扶余市的黑地盘位在东北典型的黑土区，此外，扶余市照旧著名天下的产粮年夜县。本年9月，督察组于对于吉林省举行第二轮督察，下沉扶余市时发明，扶余等地没有履行好《条例》，年夜片黑地盘受到粉碎。

督察组指出，根据《条例》和相干政策划定，设置装备摆设工程占用黑地盘前必需要做表土剥离。可是，督察却发明，2018年至2020年，扶余市6个工程占用黑地盘，但均未实行表土剥离，形成黑地盘压覆、粉碎，面积达8.83公顷。此中，2018年，扶余市第一试验黉舍动工设置装备摆设，占用黑地盘5.78公顷；松原碧蓝士轮回经济扶余有限公司2.5万吨土豆制制品工程未经审批，占用黑地盘1.51公顷，不单未实行表土剥离，还将建筑废水储存池挖出的耕耘层黑土用在路基设置装备摆设。

“山鹰纸业100万吨制浆及年产100万吨工业包装纸工程占用黑地盘157.71公顷，根据表土剥离实行方案应剥离表土49.16万立方米。”督察组说，扶余市有关部分根据完成剥离举行验收，但现场丈量现实剥离32.5万立方米，剥离面积以及厚度均未到达剥离实行方案要求，山鹰纸业对于剥离的表土一堆了之。

处所当局同一“口径”应酬督察

实现化肥农药减量增效以及总量节制是遏制黑地盘退化的有用办法。对于此，《条例》划定，“县级以上人平易近当局该当构造实行测土配方施肥，撑持无机肥料的研发、出产以及施用，鼓动勉励地盘谋划者积造、施用田舍肥等无机肥料，降低化肥使用量”“严酷节制农药使用量”。

比照《条例》要求，督察组发明，扶余市化肥减量以及农药节制数据不实，上报化肥减量数据靠农夫推算。

“扶余市未按要求对于化肥使用环境开展定点查询拜访，而是经由过程农夫莳植习气推算使用量，化肥减量数据‘齐步走’，查询拜访统计事情不实。”督察组指出，陶赖昭镇化肥使用环境查询拜访统计表显示，虽然莳植的地盘前提差别，但统一个村的庄家单元面积化肥施用减少比例彻底一致；乌金村8个查询拜访户2020年化肥施用量较2019年减少比例均为9.09%，2019年化肥施用量较2018年减少比例均为5.71%；永利村10个查询拜访户2020年化肥施用量较2019年减少比例均为5.17%，2019年化肥施用量较2018年减少比例均为3.33%。可是，督察组随机走访查询拜访表上的庄家发明，一些庄家为增长产量，加年夜了化肥施用量，与本地有关部分上报的数据趋向相反。

督察还发明，扶余市农药查询拜访统计数据也存于近似环境。更为顽劣的是，为了应酬督察，扶余市居然搞虚作假。

“县级以上人平易近当局该当制订农药、化肥等农业投入品减量使用规划，设置农业投入品烧毁物收受接管点，完美收受接管、贮运以及综合哄骗收集，对于农业投入品烧毁物实行集中有害化处置惩罚。”这是《条例》作出的明确划定。可是，“扶余市有关部分向辖区内各州里同一安插黑地盘督察通例常识以及留意事变，并分发2018年至2020年化肥农药使用量、农膜收受接管率等理论参考数据，授意各州里同一口径，要求于督察组要质料时请勿一次性都拿出，要咬定有关数据来自实地查询拜访。”更为好笑的是，当督察组走访庄家时，“相干部分事情职员多次‘抢答’，并提醒庄家留意说法。”督察组指出，扶余市一些部分的做法实属应酬督察，搞虚作假。

背规占用湿地公园逾百公顷

山东省一些地市部门湿地公园治理杂乱，设置装备摆设工程背规强占湿地公园问题也是于本年9月督察组对于山东省举行第二轮督察时被查实。

据督察组先容，山东省共建有湿地公园200个，此中，国度湿地公园66个，省级湿地公园134个。可是，“山东省一些地市对于湿地公园掩护以及设置装备摆设事情不器重，部门湿地公园自核准建立以来，始终未按其整体计划开展掩护以及设置装备摆设。2020年4月，才制订《山东省省级湿地公园验收措施（试行）》。”据督察组先容，今朝山东省仅完成两处省级湿地公园验收评估事情，另有12个国度湿地公园以及98个省级湿地公园没有完成界标设立。

同时，因为掩护不力致使水干地荒，掩护对于象灭掉，一些湿地公园终极只能一撤了之。督察组说，东营市东营区龙栖湖、东营市利津县承平河、泰安市泰山区卸甲河、济宁市嘉祥县老衲堂等省级湿地公园，均因生态功效退化以及资源哄骗价值损失，申请打消。

督察组鄙人沉督察时还发明，山东省湿地公园年夜量被背规强占。督察组说，最近几年来山东省一些地市至少有18处当局主导的年夜型项目设置装备摆设工程，未经审批背规强占湿地公园。督察还查出，菏泽市东明县黄河国度湿地公园保育区内背规设置装备摆设鱼塘、温室育苗棚等养殖举措措施115个，面积达51.93公顷。2014年，济南国林新型建材有限公司于龙山湖省级湿地公园合理哄骗区内背规新建出产工程，强占湿地公园5.49公顷，至今仍于背规出产，生态粉碎严峻。

督察组还披露，济宁市引黄西线项目一级泵站设置装备摆设工程中的泵站以及沉砂池要永世性占用梁山泊国度湿地公园约115.27公顷，但这一项目只设置装备摆设不掩护，生态影响专题陈诉以及生态����APP修复方案没有将设置装备摆设期沉砂池开挖以及运营期沉砂池清淤纳入评价并制订掩护办法，后续生态恢复与羁系预算投资仅15.08万元，现实也并未用在生态掩护修复。据督察组先容，现场督察时，保育区内正于年夜面积开挖沉砂池，生态粉碎严峻。

督察组于山东省督察时还发明，济南市济阳区澄波湖省级湿地公园将湿地公园划分为山林游憩区等9个区域，9个区域均为游览或者贸易功效区，同时，还陆续设置装备摆设游乐场、泊车场、住民区以及写字楼等，存于开发过分、掩护有余等问题。2020年10月，山东神力企业成长有限公司于滨州市无棣县河口滨海湿地整治修复工程实行历程中，未经生态评估以及审批，将山东黄河岛国度湿地公园内栽植10年以上且已经造成生态效益的162亩洋蜡林平茬后间种柽柳。因为栽植季候分歧适，年夜大都柽柳没有成活，生态功效至今仍未彻底恢复。

督察组暗示，对于在督察发明的吉林、山东两省存于的问题，于处所启动相干整改的同时，督察组将进一步骤考核实有关环境，并按要求做好后续督察事情。

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