乐鱼开门科学立法 无障碍环境建设法将于9月1日起施行

“扫描二维码就可实现药品仿单的电子化展示，可自行放年夜或者缩小；按下一键语音播报按钮，就能够间接听到要害部门的语音播报，有用防止仿单字过小带来的使用未便……”近日，上海的几位老年自愿者收到了某药品仿单的“适老化改造试用版”。

最近几年来，各界踊跃鞭策无障碍情况设置装备摆设，体贴关爱老年人、残疾人等群体，晋升其糊口质量。6月28日，于十四届天下人年夜常委会第三次集会上，无障碍情况设置装备摆设法正式表决经由过程，将在2023年9月1日起施行，这为我国无障碍情况设置装备摆设提供无力法治保障。

专门立法：明确无障碍情况设置装备摆设的定位、准则以及治理体系体例

“此前，无障碍情况设置装备摆设的法则轨制散见在各个法令法例中，如残疾人保障法、老年人权益保障法等，国务院还曾经专门制订无障碍情况设置装备摆设条例。”北京年夜学法学院传授叶静漪说，相干法令法例于鞭策无障碍情况设置装备摆设方面阐扬了主要作用，但各界照旧期盼能有一部专门法令，加强法令轨制的体系性、权势巨子性以及针对于性。

“无障碍情况设置装备摆设法明确了无障碍情况设置装备摆设的定位、准则以及治理体系体例。各项划定清楚、完备、科学、周全。”天下人年夜常委会法工委社会法室主任石宏说。

这部法令于立法目的中明确：“保障残疾人、老年人平等、充实、便捷地介入以及融入社会糊口，促成社会全体职员同享经济社会成长结果。”

“无障碍情况设置装备摆设法明确保障重点是残疾人、老年人，于轨制设计、尺度确立、设置装备摆设要求等方面，紧扣残疾人、老年人的需乞降期盼，无力回应了实际需要。”首都师范年夜学治理学院副传授廖娟说。同时，法令于合用规模中划定，残疾人、老年人以外的其别人有没有障碍需求的，可以享受无障碍情况便当。这扩大了社会办事规模，充实思量全体社会成员的无障碍需求。

该法例定，无障碍情况设置装备摆设该当与适老化改造相联合，遵照保险便当、实用易行、广泛受益的准则。对于此，清华年夜学无障碍成长研究院院长邵磊说，以法令准则的情势将无障碍情况设置装备摆设与适老化改造相联合，有益在最年夜限度晋升无障碍情况的包涵性。

“某路段盲道紧靠年夜树且双侧狭小，影响瞽者保险出行。”6月，江苏省某地查察院公益诉讼部分查察官接到了如许一条线索。

第一时间来到现场取证，制发查察提议，监视相干部分有用处置惩罚……很快，盲道恢复了流通，无障碍情况获得了维护。

“对于违背本法例定侵害社会大众好处的举动，人平易近查察院可以提出查察提议或者者提起公益诉讼”即是这次无障碍情况设置装备摆设法确立的无障碍情况设置装备摆设监视轨制之一。

划定无障碍举措措施设置装备摆设、改造、维护以及治理相干轨制，扩大无障碍社会办事规模，健全无障碍情况设置装备摆设保障机制，完美无障碍情况设置装备摆设监视轨制……无障碍情况设置装备摆设法举行了体系、周全的划定，为无障碍情况设置装备摆设写下活泼的法治注脚。

开门立法：深切相识全社会的无障碍需求

于无障碍情况设置装备摆设法的立法历程中，开门立法、平易近主立法获得贯彻。经由过程下层立法接洽点，很多来自下层的平易近情、平易近意、平易近智于法令中获得表现。

重庆市沙坪坝区石井坡街道住民黄雪莉始终对于无障碍情况设置装备摆设十分存眷。此日，她接到了天下人年夜常委会法工委沙坪坝下层立法接洽点就无障碍情况设置装备摆设法草案咨询定见的通知。

“国度鼓动勉励项目设置装备摆设单元于新建、改建、扩建设置装备摆设工程竣工验收时……约请残疾人结合会、依法设立的老年人构造等构造和有没有障碍需求的社会成员代表，对于无障碍举措措施举行体验试用……”细细翻阅草案文本，这一条目让黄雪莉心头一颤。

“有一次，我看到一名老年夜爷略为艰巨地下楼梯进地铁。我就问他，为何不乘坐地铁站的无障碍电梯？他却茫然地摇摇头：无障碍电梯于哪里？我本身找了找才发明，本来这个地铁站的无障碍电梯位置比力‘隐藏’，且还要过马路才气达到。”黄雪莉说。

“无障碍举措措施不只要有，还要设计患上合理、便在使用。假如无障碍举措措施设置装备摆设患上分歧理，竣工后就很难举行改造。”黄雪莉提出，要让无障碍举措措施真正便当非凡人群，必需于计划、设计阶段就让相干人群提出定见。厥后，这一提议获得了采取。

据先容，于立法历程中，经由过程重庆沙坪坝、天津小白楼等多个下层立法接洽点，很多群众的心声被通报到立法机关，并转化为实其实于的法令条目。不少天下人年夜代表也提出了相干提议，立法机关当真研究以及接收。

天下人年夜代表王永澄于履职调研中发明，愈来愈多的适龄目力残疾学生最先接管交融教诲。可是不少学生反应，因为缺乏专门教材，目力残疾学生使用的是以及平凡学生同样的教材，“平凡教材的字号、底色、图片轻易形成视觉疲惫，影响孩子残存目力”。

“增强年夜字版教材的出书以及供给，满意低目力学生的需求。”这条提议被王永澄代表带到了天下两会。

“按照王永澄代表以及有关方面的定见，如今，法令划定：国度鼓动勉励教材编写、出书单元按照差别教诲阶段现实，编写、出书盲文版、低目力版讲授用书，满意瞽者以及其他有目力障碍的学生的进修需求。”天下人年夜常委会法工委讲话人臧铁伟说。

科学立法：鞭策解决无障碍情况设置装备摆设中的问题

“立法历程一直对峙光鲜的问题导向，聚焦人平易近群众急难愁盼问题，不停完美解决问题的理念、思绪以及举措。”石宏说。

天下人年夜代表、年夜冶有色金属集团控股有限公司职工李莉始终体贴老旧小区加装电梯问题。本身屡次拄拐爬到没有电梯的顶楼走访“悬空白叟”的履历，让她深感解决该问题的火急性。于此前的天下两会上，李莉代表就提出关在给老旧小区加装电梯的详细提议。

针对于社会广泛存眷的老旧小区加装电梯等无障碍举措措施的问题，这次无障碍情况设置装备摆设法就赐与了回应：“国度撑持城镇老旧小区既有多层室第加装电梯或者者其他无障碍举措措施，为残疾人、老年人提供便当。”“衡宇所有权人该当宏扬中华平易近族与邻为善、守望相助等传统美德，增强沟通协商，依法共同既有多层室第加装电梯或者者其他无障碍举措措施。”

盲道的设置装备摆设极年夜利便了瞽者群众的出行，但盲道被占用、毁坏等环境时有发生。记者曾经走过一段盲道，发明不长的盲道上，“叠嶂重重”：先是左侧的一棵小树“旁逸斜出”，枝丫拦截了进步路径；往前没走多远，成片的地砖又“不知去向”……

“盲道建患上挺好，可维护患上欠好，瞽者走过可能发生伤害。”一名途经的市平易近感叹。

“于一些处所，无障碍举措措施‘重修设轻维护’‘重修设轻治理’，保障办法不充实，监视治理力度有余。”石宏先容，针对于这些问题，法令进一步明确所有权人、治理人的维护治理职责，并设“保障办法”“监视治理”两个专章。

“无障碍情况设置装����APP备摆设触及社会各个方面，需要全社会配合存眷、配合介入、配合发力。”石宏说，要做好配套法例、规章、政策、尺度的制订以及修改事情，促成晋升无障碍情况设置装备摆设品质以及保障程度。

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