乐鱼最高检发布市场主体权益保护行政检察典型案例

昨天，最高人平易近查察院以“市场主体权益掩护”为主题发布第八批“查察为平易近办实事”——行政查察与平易近偕行系列典型案例，共6件。

最高检第七查察厅卖力人说，这批典型案例聚焦解决市场主体成长中的痛点、难点以及堵点，进一步优化营商情况、安商暖企。查察机关出力增强对于涉企产权掩护、市场准入、行政惩罚、减税降费等行政诉讼案件审讯、履行勾当法令监视，促成法院依法审讯以及行政机关依法履职，依法平等掩护各种市场主体的正当权益。

据悉，最高检本年于天下查察机关部署开展“周全深化行政查察监视依法护航平易近生平易近利”专项勾当。截至9月尾，共打点涉平易近生平易近利案件3.3万余件。此中，查察机关打点市场主体权益掩护行政查察监视案件4000余件。

本色性化解打消公司挂号争议

2017年10月，江苏省南京市某区市场监视治理局收到以某设置装备摆设集团有限公司名义提交的《分公司挂号申请书》及相干质料。此中申请人说明栏有“本公司依拍照关法令及划定申请分公司挂号，提交质料真实有用”、有“设置装备摆设集团”印章等。某区市场监视治理局依法行使审查，以为文件质料齐备，切合法定情势准许设立挂号。

2018年7月，设置装备摆设集团发明名下多出一个“分公司”，经接洽，“分公司”卖力人称，其从自称设置装备摆设集团事情职员处取患上授权，得到全套注册挂号质料。设置装备摆设集团以为“分公司”授权质料系伪造，“分公司”称其公司设立正当。两边发生胶葛，均向公安机关报案。设置装备摆设集团屡次申请某区市场监视治理局打消设立挂号，被拒绝。

2019年7月，设置装备摆设集团将某区市场监视治理局诉至法院，哀求讯断该局打消不法注册的分公司。法院以为，某区市场监视治理局经审考核准挂号，并没有不妥；设置装备摆设集团所称系伪造的质料，未提供有用证据，驳回其诉讼哀求。设置装备摆设集团上诉、再审申请均被驳回，遂向南京市人平易近查察院申请监视。

查察机关查明，公安机关出具鉴定定见，以为申请质料上的法定代表人署����APP名字迹与其本人提供的样本字迹非统一人书写。设置装备摆设集团除了提起本行政诉讼外，还告状该分公司损害企业名称权。该分公司涉平易近间假贷、租赁合同、修建项目施工合划一胶葛。设置装备摆设集团因连带负担分公司的债权，被列为掉信被履行人，谋划遭到严峻影响。

南京市查察院审查以为，按照公安机关出具的鉴定定见，可以或许证实案涉分公司提交虚伪质料取患上公司挂号；没有证据证实设置装备摆设集团有注册挂号分公司的意义暗示或者介入其谋划治理，本案讯断确有过错，本年4月向南京市中级人平易近法院发出再审查察提议。

于开展“周全深化行政查察监视 依法护航平易近生平易近利”专项勾当中，南京市查察院发出再审查察提议后，与南京市中院、某区市场监视治理局、某经济技能开发区治理委员会行政审批局讨论，促成行政争议本色性化解。南京市查察院指令某经济技能开发区人平易近查察院打点本案，查察机关向该区审批局发出查察提议，该区审批局对于案涉分公司依法打消设立挂号。

【典型意思】少数职员歹意提交虚伪质料骗取公司挂号，侵害市场主体正当权益，粉碎社会诚信。行政机关以情势审查为由不依法执行打消职责的，查察机关可依法监视。

查察监视虚伪告白行政惩罚

某纺织公司、某丝绸厂系河南省某县两家澡巾企业。两企业彼此举报对于方于短视频平台发布推介澡巾产物的短视频存于虚伪、强调景象。某县市场监视治理局认定视频均为虚伪告白，并以“告白用度难以估计”对于应的罚则，别离对于两企业作出罚款8万元的行政惩罚。两企业不平，别离诉至法院哀求打消行政惩罚决议。

2021年7月，法院讯断以为某县市场监视治理局认定景象、行政惩罚决议并没有不妥，驳回诉讼哀求。讯断生效后，两企业申请再审被驳回，向查察机关申请监视。

查察机关经查询拜访走访，确定争议核心为案涉告白是否属在“告白用度难以估计”。查察机关委托评估案涉告白用度别离为850元、450元。另查明，某县市场监视治理局打点该案时，不承认行政相对于人提交的用度凭据，未对于告白用度采纳任何查询拜访办法等，即认定“告白用度难以估计”；该局近3年合用“告白用度难以估计”尺度纷歧。

查察机关经审查以为，案涉告白不属在“告白用度难以估计”，行政惩罚合用法令过错，惩罚成果较着分歧理，原审讯决认定事实的重要证据有余，遂发出再审查察提议。县法院启动再审步伐，讯断打消原讯断及原惩罚决议。为本色性化解行政争议，某县查察院召开行政争议化解事情会，提议县市场监视治理局，强化查询拜访取证力度，同一裁量尺度等。提议企业诚信谋划，依法依规开展市场勾当，良性竞争。

焦作市人平易近查察院、某县查察院深切企业，召开“行政查察护航澡巾行业康健成长座谈会”，使全县澡巾企业进一步明确出产谋划底线、树立良性竞争意识。

【典型意思】对于在法院裁判认定事实证据有余，行政机关作出行政惩罚存于事实不清、过罚不相称等景象的，查察机关应依法监视，实时改正过错裁判，督促行政机关更新执法理念，促成企业遵法合规谋划。

查察提议助申遗促履行息争

云南省景迈山古茶林2013年1月入选《中国世界文化遗产准备名单》，2013年5月被国务院宣布为第七批天下重点文物掩护单元，现已经被国务院核准为中国2022年正式申报世界文化遗产工程。

2012年11月，某茶厂经某镇人平易近当局赞成占用某镇景迈村（申遗焦点区）地盘扩建，同年，该工程被列为普洱市扩建及新建初制茶厂搀扶工程。2013年某县天然资源局以背法占用地盘对于该茶厂立案查询拜访，同年该局决议中断查询拜访。后经某镇人平易近当局、景迈村委会赞成，某茶厂恢复续建，2015年投入使用后又陆续设置装备摆设了员工宿舍、品茶肆等修建举措措施。2019年2月，某县天然资源局以不法占地为由对于茶厂3名现实谋划者岩某永平分别作出行政惩罚，责令退还不法占用地盘6300余平方米，拆除了地上新建3700余平方米修建物及举措措施、恢复地盘原状，罚款13万余元。

3人不平，前后申请行政复议、提起行政诉讼均被法院驳回。2021年某县天然资源局申请强迫履行，法院裁定准许履行。同年5月，受某县人平易近当局委托，某县景迈山投资治理公司（如下简称投资治理公司）参照“奖励赔偿”政策与茶厂现实谋划者签署赔偿和谈，商定赔偿款700余万元。岩某永等自行拆除了部门背法修建，经验收及格后哀求兑现赔偿款未果，向某县人平易近查察院申请监视。

该案触及申遗事情，还触及脱贫攻坚结果巩固以及村落振兴，云南省人平易近查察院、普洱市人平易近查察院、某县人平易近查察院一体化办案。查察机关查明，某茶厂占用地盘未经县级以上人平易近当局核准，某县天然资源局作出行政惩罚决议并没有不妥，但该局过期惩罚致使茶厂丧失扩展；投资治理公司参照“奖励赔偿”有背相干步伐划定没法兑付。查察机关审查以为，基在相信掩护准则，茶厂拆除了部门修建的丧失应获得赔偿。

查察机关屡次与某县人平易近当局及相干部分商量、协调、释法说理，鞭策协商造成息争意向。岩某永等与某县人平易近当局依据第三方评估机构出具的修建成本鉴定陈诉，就自行拆除了的建（构）筑物设置装备摆设成本赔偿告竣息争和谈。

某县查察院向县天然资源局、某镇人平易近当局制发查察提议，提议对峙执法为平易近，周全晋升执法品质。投资治理公司实时兑现了赔偿款，岩某永等全心投入茶厂谋划。

【典型意思】查察机关于执行行政查察监视职责中发明公平易近、法人或者者其他构造对于行政举动存于合法合理的相信好处，要求予以掩护的，应依法予以撑持。查察机关将维护当事人正当权益以及社会不变年夜局、鞭策行政争议诉源管理与增强下层社会管理相联合，有用、实时、稳当化解争议。

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