乐鱼司法部有关负责人就《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》答记者问

为了进一步推进“放管服”鼎新、优化营商情况，国务院日前印发《关在勾销以及调解一批罚款事变的决议》（如下简称《决议》)。司法部有关卖力人就《决议》有关问题回覆了记者的发问。

问：请先容下出台《决议》的配景？

答：党的十八年夜以来，各级行政执法机关当真贯彻落实习近平总书记关在行政执法的主要唆使要求，不停推进严酷规范公道文明执法，执法程度有了显著提高，但乱罚款、乱收费等问题于必然水平上还存于，为进一步提高行政执法的效能以及品质，制造法治化营商情况，国务院部署开展清算行政法例以及部分规章中分歧理罚款划定事情。

为贯彻落实国务院决议计划部署，2021年5月以来，司法部构造国务院部分清算行政法例、部分规章中的罚款划定，第一批清算与企业以及群众出产糊口紧密亲密相干、社会存眷度高的公安、交通运输、市场羁系等范畴的罚款划定。于深切调研、广泛征求定见的根蒂根基上，司法����APP部会同有关部分草拟了《决议》，在2022年7月21日经国务院常务集会审议经由过程。

问：《决议》的内容有哪些，勾销以及调解几多个罚款事变？

答：《决议》重要有三方面内容。

一是勾销以及调解53个罚款事变，此中，勾销29个罚款事变，包孕公安部1个、交通运输部12个、市场羁系总局16个；调解24个罚款事变，包孕交通运输部19个、市场羁系总局5个。《决议》还明确了这些罚款事变的名称、设定依据、处置惩罚决议以及替换羁系办法。

二是对于相干立法事情提出了明确的时间要求，有关部分要于《决议》印发之日起60日内向国务院报送行政法例修改草案送审稿，并完成部分规章的修改以及废止事情，部分规章需要按照修改后的行政法例调解的，要于相干行政法例宣布后60日内完成修改以及废止事情。

三是对于替换羁系办法提出了准则要求，罚款事变勾销后，确需制订替换羁系办法的，有关部分要依法当真研究，严酷落实羁系义务，立异以及完美羁系要领，规范羁系步伐，提高羁系的科学性以及精准性，进一步晋升羁系效能，为鞭策高品质成长提供无力支撑。

问：罚款勾销以后，怎样举行羁系，以免危害？

答：《决议》勾销29个罚款事变，但勾销其实不象征着无论了，针对于这些事变，《决议》要求有关部分严酷落实羁系义务。

一是对于在可以经由过程“双随机、一公然”等体式格局举行事中过后羁系的，纳入一样平常羁系，行政机关发明背法举动的，督促背法举动人实时纠正，完美治理轨制，正当合规谋划。

二是其他法令法例有划定的，根据有关划定举行羁系，按照背法举动的事实、性子、情节以及社会风险水平，依法合用正告、传递攻讦等其他品种的行政惩罚，从源头上防止反复罚款。

三是跟着科技的前进，对于在可以或许经由过程数据同享等体式格局实现治理目的的，由有关行政机关经由过程信息化手腕举行检验以及羁系，切实减轻企业以及群众的承担。

问：《决议》调解了24个罚款事变，这些事变是怎么调解的，有甚么思量？

答：调解这24个罚款事变的重要体式格局是下调罚款数额。落实这些调解办法，要掌握三个重点。

一是对峙过罚相称准则。罚款划定要兼顾思量经济社会成长程度、行业特色、当事人的客观错误及赢利环境、背法举动的情节及酿成的侵害、裁量权的规范、预防作用的阐扬等要素，区别环境，分类处置惩罚，该严的要严，该轻的要轻。

二是严酷遵守立法权限。法令、行政法例只设定了罚款，而没有划定罚款的详细幅度或者者数额的，部分规章可以于国务院划定的限额内作出详细划定。法令、行政法例只对于背法举动设定了其他行政惩罚，而没有设定罚款的，部分规章不患上增设罚款，要严酷根据上位法例定履行。还没有制订法令、行政法例的，部分规章可以依法于国务院划定的限额内设定罚款。

三是科学确定罚款数额。对于统一背法举动同时设定必然倍数以及必然数额罚款的，要增强协调跟尾，防止彼此冲突。

问：《决议》实行具备如何的意思？此后怎样规范罚款的实行？怎样确保《决议》真正落实？

答：《决议》的实行有益在解决实践中的一些凸起问题，有益在惠企利平易近，晋升企业以及群众得到感，有益在深切推进“放管服”鼎新，优化营商情况。这里就罚款的实行以及《决议》的落实再夸大四点。

一是行政机关要对峙执法为平易近，罚款不是目的，只是手腕。要经由过程罚款等惩罚预防、改正以及惩戒违背行政治理秩序的举动，维护大众好处以及社会秩序，掩护企业以及群众的正当权益，不患上背法实行罚款，不患上为了罚款而罚款，果断杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。2021年国务院发布的《关在进一步贯彻实行〈中华人平易近共以及国行政惩罚法〉的通知》明确要求，财务部分要增强对于罚缴分散、出入两条线等轨制实行环境的监视，会同司法行政等部分按划定开展专项监视查抄，司法部将共同财务部做好有关事情。

二是行政机关可以按照行政惩罚法等于法定幅度外减轻罚款。针对于实践中行政机关不肯、不敢合用减轻、从轻惩罚划定的环境，2021年修订的行政惩罚法将“该当依法从轻或者者减轻”修改成“该当从轻或者者减轻”，删除了了“依法”，这也是于指导行政机关可以间接合用行政惩罚法的划定，按照详细案情，合理实行行政惩罚。

三是行政机关可以作出不予惩罚的决议。执法既要无力度又要有温度，行政惩罚法第三十三条明确划定了不予惩罚以及免予惩罚的景象。有一些背法举动的背法性较弱，背法情节比力稍微，没有形成风险后果，且当事人实时纠正，只管也粉碎了行政治理秩序，但没必要一概赐与行政惩罚。《国务院关在进一步贯彻实行〈中华人平易近共以及国行政惩罚法〉的通知》要求，各地域、各部分要按照现实制订发布多个范畴的包涵免罚清单。最近几年来，上海、浙江、广东等地出台“免罚清单”“轻罚清单”，取患了较好的执法效果以及社会效果。这里要出格夸大的是，不于“免罚”“轻罚”清单里的稍微背法举动，假如切合行政惩罚法，也能够间接合用从轻、减轻、免予惩罚划定。

四是增强监视，确保《决议》落实到位。本次清算采纳“先决议计划，后改法”的体式格局，为了确保《决议》真正落地，《决议》对于修转业政法例、部分规章提出了时间要求。司法部将根据法定步伐推进有关行政法例立法事情，并督促、协调有关部分实时修改以及废止部分规章，包管罚款划定根据《决议》要求修改到位，从源头上规范罚款。有关划定修改后，行政机关要严酷根据修改后的行政法例、部分规章履行，让罚款清算的结果实其实于惠及企业以及群众。

/乐鱼 上一篇:乐鱼确保党始终成为人民司法事业的坚强领导核心 下一篇:乐鱼山西警方连续打掉两个“跑分”团伙 14人落网涉案63万元