乐鱼“两高一部”相关部门负责人就依法惩治网络暴力指导意见答记者问

2023年9月25日，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部结合进行新闻发布会，发布《关在依法惩办收集暴力背法犯法的引导定见》（如下简称《定见》）暨典型案例。最高人平易近法院研究室副主任周加海、最高人平易近查察院法令政策研究室副主任李文峰、公安部法制局副局长孙萍出席新闻发布会，并回覆记者发问。发布会由最高人平易近法院新闻局副局长王斌掌管。

1.《定见》内容十分富厚，共有二十条，触及十个方面。《定见》于草拟历程之中有何思量，以确保其充实阐扬有用管理收集暴力背法犯法的作用？

最高人平易近法院研究室副主任 周加海：确保相干划定既在法有据又务实管用，可以或许依法有用管理收集暴力背法犯法，是咱们研究制订《定见》所力图到达的方针。为此，于草拟历程中，咱们确立了从明确法令义务、明确政策要求、器重诉源管理三方面多管齐下的整体思绪：

一是明确各类收集暴力举动的法令义务。于法令层面，收集暴力其实不是一个自力的背法犯法类型，而是包孕多种性子差别的背法犯法。《定见》按照有关法令划定，联合收集暴力的差别体现，对于各类收集暴力举动的性子认定以及法令义务作出了明确，详细包孕欺侮、中伤、加害公平易近小我私家信息、不法哄骗信息收集、拒不执行信息收集保险治理责任等。既为执法办案实践提供详细指引，又为于收集空间发布信息明确举动界限；既震慑背法犯法，又指导泛博网平易近自发遵法。

二是夸大依法重办收集暴力背法犯法。收集暴力不只损害别人的人格权益，也污染、迫害收集生态，泛博人平易近群众反应强烈、深恶痛绝。为此，《定见》明确划定，对于收集暴力背法犯法，要表现从重办治精力，让人平易近群众充实感触感染到公允公理。收集暴力事务每每介入者众，义务认定以及区别较为坚苦，“法不责众”的征象主观存于。为此，《定见》出格夸大，要对峙严酷执法司法，依法严厉究查网暴者的法令义务，切实矫正“法不责众”的过错偏向。

三是要求能动履职、“惩”“治”联合。因为收集的匿名性，网暴受害者于取证维权方面每每存于坚苦。《定见》一方面要求落实协助欺侮、中伤刑事案件自诉人取证的法令划定，另外一方面又对于相干案件的公诉尺度作了进一步明确。收集暴力成因繁杂，需要综合管理。《定见》夸大，要依法能动履职，经由过程提出司法提议、查察提议、公安提醒函等体式格局，做实诉源管理，促成多元共治，健全长效机制，从源头上遏制收集暴力、净化收集空间。

2.社会各界高度存眷依法惩办收集暴力背法犯法勾当，最近几年来查察机关重要做了哪些事情，取患了哪些成效？下一步有哪些事情思量？

最高人平易近查察院法令政策研究室副主任 李文峰：最近几年来，收集技能的迅速成长于给糊口带来便当的同时，有时也被背法犯法份子哄骗，出格是收集暴力背法犯法勾当几次发生，不只严峻损害当事人的人格权、人格威严，也严峻污染收集生态、毒化收集民风，人平易近群众反应强烈，社会各界高度存眷。查察机关对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻习近平法治思惟以及习近平总书记关在收集强国的主要思惟，踊跃自动顺应收集时代人平易近群众维权新环境新要求新期待，正确掌握收集时代的案件特色，强化顶层设计以及宏不雅引导，对峙高质效履职办案。

一是强化查察履职，依法惩办收集暴力背法犯法勾当。2023年4月，最高检印发《关在增强新时代查察机关收集法治事情的定见》，缭绕党的二十年夜关在健全收集综合管理系统的主要部署，提出详细事情要求。此中，明确要求依法重办“收集暴力”等加害公平易近人身权力相干犯法，深挖暗地里的财产链好处链，严肃冲击“收集水军”辟谣引流、舆情欺诈、刷量控评、有偿删帖等举动涉嫌的相干犯法。2019年以来，天下查察机关共核准拘系涉嫌欺侮、中伤罪的犯法嫌疑人213人，告状涉嫌欺侮、中伤罪的原告人415人，核准拘系涉嫌加害公平易近小我私家信息罪的犯法嫌疑人1.5万余人，告状涉嫌加害公平易近小我私家信息罪的原告人3.6万余人。对于社会广泛存眷的收集暴力犯法案件强化督办引导，充实阐扬查察一体化上风，成立健全倏地反映机制，实时督办、跟踪引导，严把案件品质尺度。引导各地查察机关将小我私家信息掩护查察公益诉讼作为收集暴力溯源管理的基本抓手以及主要路径，截至本年6月，天下查察机关共打点小我私家信息掩护查察公益诉讼案件1万余件。

二是强化规范指引，研究制订相干司法注释文件。2013年，最高检与最高法院结合制订《关在打点哄骗信息收集实行中伤等刑事案件合用法令若干问题的注释》（如下简称《2013年注释》），明确了哄骗收集实行中伤、寻衅惹事、欺诈打单等刑事案件的治罪量刑尺度以及司法认定问题。此外，为了规范打点收集犯法案件、健全收集综合管理系统、切实提高查察综合履本能机能力，最高检零丁或者者会同有关部分前后制发了《人平易近查察院打点收集犯法案件划定》、《关在打点信息收集犯法案件合用刑事诉讼步伐若干问题的定见》等规范性文件。

三是强化法治宣传指导，开释收集空间不容犯法藏身的强烈旌旗灯号。2021年，平易近法典、小我私家信息掩护法接踵实行，查察机关自发深切贯彻落实好平易近法典相干精力，增强对于查察办案的引导，踊跃回应社会关切。2022年，最高检以“收集时代人格权刑事掩护”为主题发布了第三十四批引导性案例，包孕备受社会各界高度存眷的“杭州女子取快递被中伤案”“‘辣笔小球’欺侮、毁谤卫国戍边英雄义士名望、声誉案”等，指导社会自发规范收集空间举动，营建明亮清明收集生态情况。同时，制发六号查察提议鞭策有关行政主管部分增强收集犯法预防以及管理。

四是强化多元共治，造成依法惩办事情协力。收集暴力案件遍及存于举动跨区域、查询拜访取证对于象规模广、体量年夜，举动定性难等问题，尤为是自诉案件当事人面对着“取证难、举证难、证实难”。查察机关增强与公安机关、人平易近法院互相共同、互相制约，指导实时、规范、周全侦查取证、查清事实，于证据尺度、步伐合用上强化沟通，加强冲击协力。昨天发布的《指定见》也是三方紧密亲密协作的结果。此外，最高检会同公安部等部分协同整治“自媒体”辟谣传谣、假冒仿冒、背规营利等凸起问题。处所法院、查察院也于配合踊跃摸索强化针对于发布收集虚伪信息、虚伪告白等损害消费者正当权益的公益诉讼案件告状以及审讯事情。

下一步，查察机关将以《定见》出台为契机，充实阐扬本能机能作用，强化义务担任，以更高品质的查察履职为健全收集综合管理系统设置装备摆设提供无力法治保障。

一是加年夜对于收集暴力背法犯法的依法惩办力度。当真履行《定见》有关划定，果断依法惩办网暴“按键伤人”，从严追诉收集欺侮、中伤、加害公平易近小我私家信息等犯法，完全斩断犯法链条、铲除了黑灰财产，鞭策收集生态管理，助力收集法治设置装备摆设。

二是不停健全完美法令合用法则。正确掌握收集暴力犯法的治罪量刑尺度以及法令政策边界，针对于实践中呈现的新环境新问题，联合相干法令的修改，当令修订相干司法注释，制订相干规范性文件，不停完美法令合用法则，无力惩办收集暴力背法犯法。

三是鞭策收集暴力源头管理。查察机关将继承联合司法办案，将“惩”“防”“治”联合起来，对峙惩处为要、预防为先、管理为本，经由过程周全、一体履职，鞭策增强行政羁系、强化行业管理、落实平台义务，协同推进社会共治。

3.新闻发布会提到，有用惩办收集暴力犯法要害于在明确法令合用尺度，流通刑事追诉步伐。那末，《定见》对于收集欺侮、中伤案件合用公诉步伐作了哪些划定？

最高人平易近法院研究室副主任 周加海：这是《定见》的重点内容之一。《定见》于第三部门“流通诉讼步伐，实时提供有用法令布施”用多个条则对于收集欺侮、中伤案件的公诉尺度以及步伐合用问题作了划定。

起首要申明的是，进一步明确收集欺侮、中伤的公诉尺度，是落实刑法例定、依法惩办收集暴力的实际需要、火急需要。传统的欺侮、中伤犯法高发生于熟人之间，且每每事出有因，为了掩护被害人隐衷、促成修复社会瓜葛，刑法例定了告诉才处置惩罚轨制，也就是由被害人决议是否自行向人平易近法院提告状讼；但刑法同时也划定，“严峻风险社会秩序以及国度好处的除了外”，也就是对于严峻风险社会秩序以及国度好处的欺侮、中伤犯法该当合用公诉步伐。与传统的欺侮、中伤比拟，收集欺侮、中伤有很年夜变迁。一方面，因为收集的群体性，收集暴力的风险凡是要远弘远在传统的欺侮、中伤；另外一方面，因为收集的匿名性，被害人经常又没法自行取证维权，乃至不少收集暴力事务终极堕入“法不责众”、不明晰之的终局。被网暴者遭遇严峻损害，以至支付生命价钱，“按键伤人”以至“按键杀人”的网暴者却没有遭到应有究查。如许的状态必需转变！顺应收集时代形势变迁，进一步明确欺侮罪、中伤罪的公诉尺度，让网暴者遭到制裁、支付价钱，为被害人讨回公正、蔓延公理，回应社会关切、净化收集生态，是法令的应有功效，是司法的应尽职责。

针对于收集暴力特色，《定见》对于收集欺侮、中伤“严峻风险社会秩序”、该当合用公诉步伐的尺度作了进一步明确，包孕四项详细景象以及一个兜底项。一是形成被害人或者者其远亲属精力变态、自尽等严峻后果，社会影响顽劣的。这是收集暴力案件中风险最严峻、最极度，对于公家保险感以及社会秩序打击最为强烈的景象。不将其划定为该当公诉的景象，显然有背法令精力以及社会预期。二是随便以平凡公家为损害对于象，相干信息于收集上年夜规模流传，激发年夜量低俗、歹意评论，严峻粉碎收集秩序，社会影响顽劣的。针对于素昧生平的生疏人随便实行收集暴力的，性子尤其顽劣，同时被害人取证维权也越发坚苦，受害水平每每也越发严峻。总结有关收集暴力案件特色，将此划定为该当公诉的一种景象。三是欺侮、中伤多人或者者屡次扩散欺侮、中伤信息，社会影响顽劣的。划定这一项，是为了有用震慑以及惩办那些屡教不改，以至专门充任“收集打手”的非法份子。四是构造、支使职员于多个收集平台年夜量扩散欺侮、中伤信息，社会影响顽劣的。收集黑灰产为了吸睛引流、攫取非法好处，置品德、法令底线在掉臂，任意搅动言论旋涡，是收集暴力滋长伸张的主要缘故原由。为此，明确划定这类景象属在“严峻风险社会秩序”，该当合用公诉步伐。

此外，《定见》还就收集欺侮、中伤刑事案件自诉步伐与公诉步伐的协调跟尾问题作了划定。对于此，前面已经作先容，再也不反复。

4.最近几年来，查察机关乐成打点了杭州女子取快递被中伤等案件，这些案件打点的乐成经验做法，于《定见》中是否有所表现？

最高人平易近查察院法令政策研究室副主任 李文峰：2020年12月，杭州两须眉偷拍取快递女子并于网上辟谣其出轨，激发收集舆情风暴，仅微玻话题“被辟谣出轨女子至今找不到事情”浏览量就达4.7亿次、话题会商5.8万人次，当事人遭受“社会性灭亡”。该事务于收集上广泛流传，给泛博公家形成不保险感，严峻侵扰了收集社会大众秩序。查察机关紧紧掌握案件特色，经由过程依法、实时、正确打点典型个案，引导类案处置惩罚，指导以及规范社会举动。《定见》充实接收自创了查察机关好的经验以及做法。详细包孕：

一是明确“自诉转公诉”的步伐跟尾问题。“杭州女子取快递被中伤案”中，因为本案被损害对于象系随便拔取，具备不特定性，任何人均可能成为被损害对于象，严峻粉碎了泛博公家保险感。对于此类案件，由自诉人网络证据并到达事实清晰，证据确凿、充实的证实尺度难度很年夜，只要经由过程公诉步伐追诉才气实时、有用网络、固定证据，依法处罚犯法、维护社会大众秩序。《定见》接收自创该案经验做法，第十三条中明确划定：“对于在收集欺侮、中伤举动，被害人提起自诉，人平易近法院经审查以为有关举动严峻风险社会秩序的，该当将案件移送公安机关。”

二是明确“自诉转公诉”的公诉尺度问题。从“杭州女子取快递被中伤案”看，收集触及面广、阅读量年夜，一旦散布，每每形成较年夜社会影响，与传统的发生于熟人之间、社区流传情势的中伤案件差别，经由过程收集中伤别人，中伤信息经由收集广泛流传，严峻侵害被害人人格权，假如粉碎了公序良俗以及公家保险感，严峻侵扰收集社会大众秩序的，该当认定为中伤犯法“其他严峻风险社会秩序的景象”。有鉴在此，《定见》要求，正确掌握中伤罪的公诉前提，对于在收集中伤是否严峻风险社会秩序，该当综合损害对于象、念头目的、举动体式格局、信息流传规模、风险后果等要素作出判断。

三是流通被害人的权力布施路子。从“杭州女子取快递被中伤案”看，收集中伤流传广、风险年夜、影响难消弭，被害人每每面对举证难、维权难，经由过程自诉很难实现权力布施，更没法经由过程自诉有用究查犯法嫌疑人刑事义务。有鉴在此，《定见》进一步落实公安机关协助取证的法令划定，要求查察机关增强立案监视事情，明确查察机关对于侵害社会大众好处的收集暴力举动，和收集办事提供者不依法执行信息收集保险治理责任，侵害大众好处的，查察机关可以提起公益诉讼。

应该说，查察机关经由过程依法能动履职，从实践角度为《定见》孝敬了查察聪明以及查察气力。

5.请先容下最近几年来公安机关于依法惩办收集暴力背法犯法方面有哪些举措？《定见》发布后，公安机关将怎样进一步加年夜对于收集暴力背法犯法举动的惩办力度，维护好公平易近正当权益以及一般收集秩序？

公安部法制局副局长 孙萍：公安部高度器重收集暴力背法犯法的冲击管理事情。最近几年来，天下公安机关充实阐扬本能机能作用，依法严肃冲击收集暴力背法犯法勾当，切实维护公平易近正当权益以及一般收集秩序。以本年事情为例，一是依托“净网2023”专项步履以及夏日治安冲击整治步履，倡议冲击收集暴力背法犯法集群战争，针对于人身进犯、辟谣传谣、“人肉搜刮”等凸起收集暴力背法犯法举动，和幕后网暴“黑手”“推手”，连续强化线索发明以及冲击惩处，查处了网暴“湖北武汉被撞小学生妈妈”案、江苏无锡章某雇佣“收集水军”网暴别人案等一批社会存眷度高的案件。截至今朝，各地公安机关于本年“夏日步履”时期抓获涉嫌收集暴力犯法嫌疑人35人、行政惩罚57人、攻讦教诲472人。二是依托收集保险宣传周等勾当，公然暴光多起收集暴力典型案例，开释“收集不是法外之地”的理念，教诲警示泛博网平易近文明上彀、理性表达，自发遵法。

下一步，公安部将严酷履行《定见》划定，进一步依法严肃冲击收集暴力背法犯法举动，重点开展如下事情：

一是构造开展进修培训以及普法事情。构造开展多种情势的进修培训勾当，使办案平易近警纯熟把握、准确应用《定见》，正确掌握法令合用标准，加年夜对于人平易近群众正当权益的掩护，维护好一般的收集秩序。同时，切实落实好“谁执法谁普法”普法义务制要求，增强法制宣布道育，经由过程法令宣讲、以案释法、暴光典型案例等多种情势，教诲指导泛博网平易近遵纪遵法，于全社会营建精良法治气氛，营建明亮清明收集空间。

二是连续加年夜收集暴力背法犯法冲击力度。对于公平易近向公安机关报案、控诉或者者举报的收集暴力举动，组成违背治安治理举动的，公安机关将依法赐与治安治理惩罚；情节严峻，经审查以为切合公诉前提的，依法实时立案侦查。咱们将继承依托“净网2023”专项步履以及夏日治安冲击整治步履，依法重点冲击人平易近群众反应强烈的收集暴力案件，出格是针对于未成年人等弱势群体、编造“涉性”话题损害别人人格威严，或者者哄骗“深度合成”技能、构造“水军”“打手”实行的案件，和形成被害人精力变态、自尽等顽劣社会影响的案件，切实矫正“法不责众”的过错偏向，让人平易近群众充实感触感染到公允公理。

三是切实落实协助取证的法令划定。对于在被害人就收集欺侮、中伤提起自诉的案件，人平易近法院经审查以为被害人提供证据确有坚苦，要求公安机关提供协助的，公安机关将全力做好协助取证事情，切实帮忙被害人有用维护自身正当权益。

四是踊跃促成收集暴力综合管理。安身公安机关的本能机能作用，切实增强与网信、宣传等有关主管部分的协同联动，造成羁系协力。同时，常态化开展收集保险监视执法，压紧压实收集办事提供者保险主体义务，鞭策消息网平台强化企业自治、完美治理规范、健全流通举报渠道，踊跃采纳有用办法，实时阻断阻止收集暴力案事务，有用实现源头管理。

6. 2013年，最高人平易近法院结合最高人平易近查察院制订了《关在打点哄骗信息收集实行中伤等刑事案件合用法令若干问题的注释》，对于收集中伤、收集辟谣等举动的法令合用作了划定，《定见》与《2013年注释》是何干系？记者留意到，《定见》多处提到：“依照刑法以及司法注释划定，同时组成其他犯法的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。”对于在这句话，实践中该当怎样正确理解以及掌握？

最高人平易近法院研究室副主任 周加海：2013年，最高人平易近法院结合最高人平易近查察院制订了《关在打点哄骗信息收集实行中伤等刑事案件合用法令若干问题的注释》，对于哄骗信息收集实行中伤、寻衅惹事、欺诈打单犯法的法令合用问题作出了划定。正如本《定见》弁言部门提到的，《2013年注释》是《定见》的制订依据之一，《定见》并无、也不成能修改《2013年注释》的有关划定。《定见》是聚焦收集暴力背法犯法，针对于当前执法司法实践反应的新环境新问题，对于有关法令合用、政策边界所作的进一步细化、进一步明确。

收集暴力举动可能既组成欺侮罪、中伤罪或者者加害公平易近小我私家信息罪等，也同时切合欺诈打单、寻衅惹事或者者不法谋划等犯法的组成。例如，有人网上编造别人谣言，别人提出交涉后，要求别人费钱消灾，不然还要把工作再弄年夜，就可能同时组成中伤罪以及欺诈打单罪。为保障法令正确同一合用，《定见》明确：“依照刑法以����APP及司法注释划定，同时组成其他犯法的，依照惩罚较重的划定治罪惩罚。”

于打点收集暴力犯法案件时，该当依照刑法以及司法注释的划定，以《定见》为指引，对峙罪刑法定、罪责刑相顺应准则，正确认定举动性子以及风险水平，准确选择诉讼步伐，得当确定法令义务。

/乐鱼 上一篇:乐鱼维护乘车秩序 守护平安旅途 下一篇:乐鱼福建：“夏季行动”以来破获刑事案件2.3万余起