乐鱼“两高一部”发文 依法惩治网络暴力违法犯罪

2023年9月25日，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部结合进行新闻发布会，发布《关在依法惩办收集暴力背法犯法的引导定见》（如下简称《定见》）暨典型案例。最高人平易近法院研究室副主任周加海、最高人平易近查察院法令政策研究室副主任李文峰、公安部法制局副局长孙萍出席新闻发布会，并回覆记者发问。发布会由最高人平易近法院新闻局副局长王斌掌管。

图为新闻发布会现场。

最高人平易近法院研究室副主任周加海先容了《定见》制订的有关环境及《定见》重要内容。

1、《定见》的制订配景

收集空间是实际社会的延长，是亿万平易近众配合的精力家园。习近平总书记夸大“收集空间天朗气清、生态精良，切合人平易近好处。收集空间一塌糊涂、生态恶化，不切合人平易近好处”，要求以时代新风塑造以及净化收集空间，共建网上夸姣精力家园。

于信息收集上针对于小我私家任意发布叱骂欺侮、辟谣中伤、加害隐衷等信息的收集暴力举动，贬损别人人格，侵害别人名望，有的形成了别人“社会性灭亡”以至精力变态、自尽等严峻后果；侵扰收集秩序，粉碎收集生态，导致收集空间戾气横行，严峻影响社会公家保险感。收集虽是虚拟空间，但绝不法外之地！让网暴者遭到应有法令制裁，依法维护公平易近权益，净化收集生态，是回应社会关切、践行以人平易近为中央的成长思惟的一定要求。

于刑法上，收集暴力举动重要合用的罪名是欺侮罪、中伤罪。按照刑法例定，欺侮罪、中伤罪告诉的才处置惩罚，可是严峻风险社会秩序以及国度好处的除了外。最近几年来，欺侮、中伤刑事案件增加较着，此中不少为收集欺侮、中伤案件，与此同时，作出有罪讯断的比例却很低。以中伤刑事案件为例。2022年人平易近法院一审收案618件，比2013年（126件）增加了近四倍；此中，绝年夜大都是由被害人自诉提起，查察机关公诉的只要29件，仅占4.69%。昔时共审结中伤刑事案件587件，此中，不予受理的271件，占46.17%；驳回告状的110件，占18.74%；准许撤诉的97件，占16.52%；作出讯断的只要79件，仅占13.46%，此中讯断有罪的仅有43人。案件数目年夜幅增加、有罪讯断少少的伟大反差，一方面与自诉人于确认收集暴力损害人、网络证据等方面存于实际坚苦有关，另外一方面也与欺侮、中伤刑事案件的公诉尺度缺少细化指引、“门坎太高”有关。依法惩办收集暴力犯法，要害于在要按照收集欺侮、中伤的特色，进一步明确法令合用尺度，流通刑事追诉步伐，为网暴被害人实时提供有用法令布施，让人平易近群众充实感触感染到人格权力遭到掩护、公允公理就于身旁。

鉴此，最高人平易近法院、最高人平易近查察院、公安部安身执法司法����APP实践，于中心网信办等有关部分的鼎力大举撑持下，经深切查询拜访研究、广泛征求定见、重复论证完美，配合研究制订了《定见》。《定见》制订历程中，咱们向全社会公然征求定见，激发了强烈热闹回声，有关方面人士经由过程线上线下体式格局提出了5万余条定见提议，为完美文件划定阐扬了主要作用。于此，咱们谨向社会各界，向体贴、撑持收集暴力管理事情的泛博公家，致以诚挚的谢意！

2023年7月，习近平总书记对于收集保险以及信息化事情作出主要唆使，夸大要对峙依法管网、依法办网、依法上彀。本《定见》是“两高一部”深切贯彻习近平总书记主要唆使精力、对峙走中国特点治网之道的详细举措。咱们信赖，《定见》的发救济行，对于在进一步晋升收集暴力管理成效，有用维护公平易近权益，营建明亮清明收集空间，势必阐扬主要作用。

2、《定见》的重要内容

《定见》对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻习近平法治思惟以及习近平总书记关在收集强国的主要思惟，对于收集暴力背法犯法案件的法令合用以及政策掌握问题作了周全、体系的划定。《定见》共20条，重要包孕十个方面的内容：

一是明确收集暴力的罪名合用法则。《定见》按照刑法以及相干司法注释划定，对于收集暴力举动的性子认定作了指引性划定。详细而言，于信息收集上公开欺侮别人或者者假造事实中伤别人，情节严峻的，以欺侮罪、中伤罪治罪惩罚；构造“人肉搜刮”，背法网络并向不特定大都人发布公平易近小我私家信息，情节严峻的，以加害公平易近小我私家信息罪治罪惩罚。此外，对于借收集暴力事务实行的歹意营销炒作举动，可以合用不法哄骗信息收集罪；对于所发明的收集暴力信息不依法执行信息收集保险治理责任的举动，可以合用拒不执行信息收集保险治理责任罪。

二是明确收集暴力背法举动的处置惩罚法则。对于收集暴力举动，该当对峙多元共治，完美行政执法以及刑事司法跟尾机制。《定见》划定，实行收集欺侮、中伤等收集暴力举动，尚不组成犯法，切合治安治理惩罚法等划定的，依法予以行政惩罚。

三是明确惩办收集暴力背法犯法的政策准则。《定见》要求，对于收集暴力背法犯法，该当表现从重办治精力，让人平易近群众充实感触感染到公允公理。对峙严酷执法司法，对于在收集暴力背法犯法，依法严厉究查，切实矫正“法不责众”的过错偏向。要重点冲击歹意倡议者、构造者、歹意火上加油者和屡教不改者。《定见》同时划定，具备针对于未成年人、残疾人实行收集暴力，构造“水军”、“打手”等实行收集暴力，编造“涉性”话题损害别人人格威严，哄骗“深度合成”等天生式人工智能技能发布背法信息，和收集办事提供者倡议、构造收集暴力等景象的，依法从重惩罚。

四是明确收集暴力背法犯法与正当举动的边界。《定见》划定，经由过程信息收集揭发、检举别人犯法或者者背法背游记为，只有不是存心假造事实或者者明知是假造的事实而存心扩散的，不该当认定为中伤背法犯法。针对于别人言行揭晓评论、提出攻讦，纵然不雅点有所偏颇、舆论有些过火，只有不是任意叱骂、歹意毁谤的，不该当认定为欺侮背法犯法。

五是明确公安机关协助取证的事情要求。按照刑法例定，对于在被害人就收集欺侮、中伤提起自诉的案件，人平易近法院经审查以为被害人提供证据确有坚苦的，可以要求公安机关提供协助。《定见》重申刑法例定，同时明确公安机关该当按照人平易近法院要乞降案件详细环境，实时查明收集欺侮、中伤的举动主体，网络相干信息流传散布环境和酿成的影响等证据质料。收集办事提供者该当依法为公安机关取证提供须要的技能撑持以及协助。

六是明确收集欺侮、中伤刑事案件的公诉尺度。按照刑法例定，实行欺侮、中伤犯法，严峻风险社会秩序以及国度好处的，该当依法提起公诉。《定见》划定，对于收集欺侮、中伤案件，具备下列景象之一的，合用公诉步伐：（1）形成被害人或者者其远亲属精力变态、自尽等严峻后果，社会影响顽劣的；（2）随便以平凡公家为损害对于象，相干信息于收集上年夜规模流传，激发年夜量低俗、歹意评论，严峻粉碎收集秩序，社会影响顽劣的；（3）欺侮、中伤多人或者者屡次扩散欺侮、中伤信息，社会影响顽劣的；（4）构造、支使职员于多个收集平台年夜量扩散欺侮、中伤信息，社会影响顽劣的；（5）其他严峻风险社会秩序的景象。

七是明确收集欺侮、中伤刑事案件自诉转公诉的跟尾步伐。《定见》划定，对于在严峻风险社会秩序的收集欺侮、中伤举动，公安机关已经经作为公诉案件立案，被害人同时向人平易近法院提起自诉的，人平易近法院可以请自诉人撤回自诉或者者裁定不予受理；已经经受理的，该当裁定终止审理，并将相干质料移送公安机关，原自诉人可以作为被害人介入诉讼。被害人于公安机关立案条件起自诉，人平易近法院经审查以为有关收集欺侮、中伤举动严峻风险社会秩序的，该当将案件移送公安机关。

八是依法撑持针对于收集暴力的平易近事维权。《定见》划定，针对于别人实行收集暴力举动，加害别人名望权、隐衷权等人格权，受害人哀求举动人负担平易近事义务的，人平易近法院依法予以撑持。权力人有证据证实举动人正于实行或者者行将实行损害其人格权的背法举动，不迭时阻止将使其正当权益遭到难以填补的侵害的，人平易近法院可以按照权力人申请，依法作出人格权损害禁令。

九是明确收集暴力案件的公益诉讼法则。《定见》划定，收集暴力举动侵害社会大众好处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。收集办事提供者对于在所发明的收集暴力信息不依法执行信息收集保险治理责任，导致背法信息年夜量流传或者者有其他严峻情节，侵害社会大众好处的，人平易近查察院可以依法向人平易近法院提起公益诉讼。人平易近查察院打点收集暴力管理范畴公益诉讼案件，可以依法要求收集办事提供者提供须要的技能撑持以及协助。

十是能动履职促成收集暴力综合管理。《定见》要求，打点收集暴力案件，该当依法实时向社会发布案件进展信息，澄清事实本相，消弭收集暴力的不良影响，以减轻对于被害人的危险，帮忙被害人走出困境；开展法治宣传，充实阐扬执法办案的法则引领、价值导向以及举动规范作用，教诲指导泛博网平易近自发遵法，引领社会文明风俗；深切阐发滋长助推收集暴力发生的泉源，促成对于收集暴力的多元共治，从底子上削减收集暴力的发生，营建明亮清明收集空间。

此外，与本《定见》同步发布的，另有一批依法惩办收集暴力背法犯法的典型案例。

相干链接：

最高人平易近法院 最高人平易近查察院 公安部关在依法惩办收集暴力背法犯法的引导定见

依法惩办收集暴力背法犯法典型案例

“两高一部”相干部分卖力人就依法惩办收集暴力引导定见答记者问

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