乐鱼检察机关深入贯彻落实党的二十大精神依法惩治危害生产安全犯罪推动溯源治理工作情况

保险出产事关人平易近福祉，事关经济社会成长年夜局。党的十八年夜以来，以习近平同道为焦点的党中心高度器重保险出产事情，习近平总书记深刻指出“性命关天，成长决不克不及以捐躯人的生命为价钱”“确保保险出产应该作为成长的一条红线”，出格夸大要兼顾成长以及保险，充实表现以人平易近为中央的成长思惟。党的二十年夜陈诉夸大，要对峙保险第1、预防为主，完美大众保险系统，鞭策大众保险管理模式向事先预防转型；鞭策保险出产危害专项整治，增强重点行业、重点范畴保险羁系。

最近几年来，天下查察机关对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引领，深切贯彻落实习近平总书记主要唆使精力以及党中心庞大决议计划部署，依法能动执行查察职责，加年夜对于风险出产保险犯法惩办力度，踊跃鞭策保险出产范畴溯源管理，为设置装备摆设更高程度的安然中国孝敬了查察气力。

1、查察机关打点风险出产保险刑事案件的整体环境以及特色

2013年1月至2022年10月天下查察机关打点风险出产保险刑事案件，受理提请核准拘系10 782件18 402人，核准拘系5943件9903人，受理移送审查告状25 993件44 620人。从办案环境看，风险出产保险刑事犯法重要特色有：

（一）罪名相对于集中。查察机关受理审查告状的风险出产保险刑事案件（刑法第131条至第139条之一12个罪名，第133条及之一之二除了外）中，庞大义务变乱罪、庞大劳动保险变乱罪、伤害功课罪三罪合计占95.7%以上。此中庞大义务变乱罪占年夜大都，2013年至2021年，每一年的占比均跨越70%。2021年3月《刑法批改案（十一）》施行以来，伤害功课罪受案量增加较着。2022年1月至10月，庞大义务变乱罪受理审查告状案件量占比为52.7%，伤害功课罪占比40.1%，庞大劳动保险变乱罪占比4.7%。

（二）多为差错犯法，且系多因一果。风险出产保险犯法为变乱类犯法，所涉罪名中除了不报、谎报保险变乱罪、伤害功课罪为存心犯法，其余均为差错犯法。案发缘故原由重要包孕涉案单元某人员保险意识冷淡、保险治理轨制缺掉、不具有从业天资、违背保险操作规程、中介职员出具证实文件不实、相干执法羁系职员履职不到位，等等。不少变乱中，各相干义务主体的举动零丁均不会致使风险成果的发生，可是各主体的举动叠加于一路配合致使变乱后果的发生。

（三）多存于联系关系案件。风险出产保险犯法不少与执法羁系职员纳贿、溺职举动联系关系，或者者触及粉碎社会主义市场经济相干犯法，如出产、发卖伪劣产物罪、出产、发卖不切合保险尺度的产物罪、不法谋划罪、提供虚伪证实文件罪等犯法。

（四）案发范畴多元。从出产保险变乱发生范畴看，除了门路运输、工矿商贸、修建业这些传管辖域外，最近几年来燃气爆炸、电动车动怒、衡宇坍塌、屯子自建房变乱等与人平易近群众糊口互相关注范畴的变乱也时有发生。如2021年湖北十堰“6·13”燃气爆炸变乱、2022年四川长沙“4·29”自建房坍塌变乱，均形成庞大职员伤亡以及产业丧失，社会影响顽劣。

2、查察机关依法能动履职、鞭策溯源管理环境

（一）连续健全完美行政执法与刑事司法跟尾事情机制，有用造成事情协力。2019年，最高人平易近查察院与应急治理部、公安部、最高人平易近法院结合制发《保险出产行政执法与刑事司法跟尾事情措施》，就行政机关以及司法机关一样平常协作共同、保险出产变乱线索传递、案件移送、法令监视、证据的网络以及使用等作了详细划定，为各地开展行刑跟尾事情提供了明确依据。各地查察机关以及相干部分联合当地现实，也陆续出台了相干规范性文件。2021年，最高人平易近查察院制发《关在推举行政执法与刑事司法跟尾事情的划定》，就查察机关增强与监察机关、公安机关、司法行政机关以及行政执法机关的协作共同提出了明确要求。从实践环境看，保险出产范畴行刑跟尾机制整体运转顺畅，行政机关、公安机关于庞大保险变乱查询拜访、侦查阶段看重听取查察机关关在增补完美证据、法令合用等方面的定见，查察机存眷重阐扬督促线索移送、立案监视等作用，多方配合起劲，确保保险出产背法犯法案件获得依法妥帖处置惩罚。

（二）踊跃到场变乱查询拜访，当令提早参与指导侦查，晋升办案质效。最近几年来，各地查察机关对于在影响庞大的案件，应邀介入变乱查询拜访组或者有关部分举行的变乱查询拜访勾当，就证据调取、义务认定、法令合用等提出定见提议。如，2022年湖南省甘孜藏族自治州丹巴县关州水电站“1·12”透水变乱、甘肃省兰州市新区秦川镇保家窑“6·16”污水处置惩罚车间爆炸变乱发生后，查察机关应邀派员到场变乱查询拜访，提出多项定见提议被采取，为后续案件打点奠基精良根蒂根基。同时，当令提早参与，指导公安机关周全网络、固定证据，打牢指控犯法根蒂根基，并对于侦查勾当是否正当举行监视。根据最高人平易近查察院事情要求，成立庞大敏感案件上下联动办案机制，充实阐扬查察一体化上风。如，福建泉州欣佳旅店“3·7”坍塌变乱、湖北十堰“6·13”燃气爆炸变乱等庞大变乱，查察机关上下联动，提早参与指导侦查取证，阐扬了踊跃作用。

（三）贯彻宽严相����APP济刑事政策，确保办案“三个效果”无机同一。保险出产变乱每每触及被害人浩繁，社会影响庞大，查察机关对峙严的主基调，对于在情节顽劣、后果严峻的涉事单元以及小我私家，依法提出从重量刑提议，发明漏罪漏犯的，依法实时追诉，2013年1月至2022年10月共追捕追诉漏犯729人。同时，因为风险保险出产犯法差错犯占多数，法定刑较低，对于在情节稍微的案件，查察机关周全正确规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最年夜限度削减办案对于企业一般出产谋划勾当的影响。自2019年1月至2022年10月，天下查察机关依法合用认罪认罚从宽轨制打点风险出产保险犯法案件10 302件15 823人，占比83.4%。对于因变乱遭到人身危险以及产业丧失的，查察机关实时相识被害方丧失以及诉求，促进有关单元举行补偿，保障被害方正当权益，维护社会内生不变，2019年1月至2022年10月共追赃挽损29 615.2 万元。

（四）强化立案监视以及审讯监视本能机能，维护法令同一准确实行。对于在风险出产保险刑事案件，各级查察机关依托行刑跟尾事情机制，充实阐扬立案监视本能机能，出力解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。同时，依法执行审讯监视本能机能，针对于治罪量刑确有过错等问题，实时提出抗诉以及查察定见。2013年1月至2022年10月，天下查察机关共立案监视案件1203件1561人，提出审讯监视定见142件，提出抗诉104件。

（五）制发社会管理类查察提议，推进涉案企业合规鼎新试点，促成保险出产溯源管理。查察机关依法能动履职，鞭策抓前端、治未病，实现“定罪”与“管理”无机联合，更深融入国度管理系统，助力保险出产管理威力晋升。2022年2月，最高人平易近查察院向应急治理部制发关在保险出产综合管理的“八号查察提议”，并抄送11个相干部分，应急治理部、生态情况部、交通运输部等部分正于踊跃落实整改。各地查察机关协同落实，对于办案中发明的保险出产单薄环节以及羁系缝隙，实时向相干本能机能部分或者涉案单元制发查察提议，督促相干部分履职尽责，促成相干企业以及小我私家提高保险出产威力意识，力图实现“打点一案，管理一片”。同时，踊跃稳当于涉企风险出产保险犯法案件中合用企业合规，针对于风险出产保险犯法特色，留意“因罪施救”“因案明规”，督促涉案企业开展有用合规整改，强化保险出产轨制设置装备摆设，拥塞监视治理缝隙，从源头上避免保险出产变乱再次发生。

下一步，天下查察机关将周全贯彻习近平法治思惟，深切落实党的二十年夜陈诉提出的“增强查察机关法令监视事情”“推进国度保险系统以及威力现代化”等部署要求，正确理解合用“两高”《关在打点风险出产保险刑事案件合用法令若干问题的注释（二）》，慎密联合查察履职，助力晋升大众保险管理程度，为经济社会高品质成长提供无力司法保障。

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